緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線譜寫美麗中國建設(shè)內(nèi)蒙古新篇章
發(fā)布時(shí)間：2024-07-30 09:21:38 作者：包頭熱力
我國遼闊而美麗的陸地和海洋國土，是中華民族繁衍生息的家園，是中華文明傳承發(fā)展的根基，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的空間載體。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延五千多年的中華文明孕育著“天人合一”、“道法自然”等生態(tài)文化和生態(tài)智慧。歷史上各民族很早就自覺根據(jù)耕地、山林川澤和水資源總量來安排自己的生產(chǎn)和生活，形成了傳統(tǒng)的生態(tài)理念。漢族認(rèn)為“要按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度”，藏族認(rèn)為“一草一木皆有生命、天下萬物彼此相連”，壯族認(rèn)為“保土保水如保命，治水治土如治家”，蒙古族尊稱草原是“大命”，回族主張以“仁愛之心愛護(hù)生物”，維吾爾族每家每戶都樂于種植花果草木等。這些樸素觀念不分民族地域，都強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來、把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，成為了中華民族處理人與自然關(guān)系的共同認(rèn)知和精神財(cái)富。
中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大征程中，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)態(tài)度理解人與自然的關(guān)系，以和諧共生的方式處理人與自然的關(guān)系，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改革開放以來，黨和國家著眼社會(huì)主要矛盾的變化，逐步將保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃），各族人民共同面對污染與治理的問題，共同探索發(fā)展與保護(hù)的路徑，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，中華民族共同體可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
民族地區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的最前線，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)過程中責(zé)任重大。黨中央采取一系列重大措施支持民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，民族地區(qū)堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，制定出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)和政策性文件，譜寫了民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新篇章，為美麗中國建設(shè)注入了源源不斷的動(dòng)力。經(jīng)過各族人民共同努力，我們的祖國天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。中華民族推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐，充分說明生態(tài)文明是各族人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外，只有各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，才能不斷繪就各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷。
內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，橫跨“三北”，內(nèi)連八省區(qū)、外接俄蒙，森林草原面積均居全國首位，水面、濕地面積位居全國前列，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)也是荒漠化和沙化土地集中、危害嚴(yán)重的省區(qū)之一。內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后3次親臨內(nèi)蒙古考察、連續(xù)5年參加全國人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，其中關(guān)注最多、論述最多、部署最多的就是生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國之大者’”。從“建成屏障”到“筑牢屏障”，從“重大責(zé)任”到“國之大者”，我們深切感受到內(nèi)蒙古生態(tài)安全屏障在中華民族永續(xù)發(fā)展空間和全局要素保障中的重要地位愈加凸顯。
近年來，自治區(qū)黨委始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作為“五大任務(wù)”之首，制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的實(shí)施方案》，推動(dòng)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》等一攬子法規(guī)和政策文件，帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾守望相助、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持不懈保生態(tài)、治污染、促轉(zhuǎn)型，草原植被蓋度和森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，生態(tài)惠民和綠色富民取得“雙成效”，我國北方重要生態(tài)安全屏障日益牢固。但也要看到，內(nèi)蒙古國家重點(diǎn)生態(tài)功能旗縣（市、區(qū)）占全區(qū)總面積的76%，數(shù)量占全國的5.3%；生態(tài)保護(hù)紅線占全區(qū)總面積的50.46%，為全國生態(tài)保護(hù)紅線面積占比第二大省份。同時(shí)，內(nèi)蒙古山水林田湖草沙冰雪自然要素齊全、風(fēng)光煤電油氣等自然資源富集，是國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，在處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)重大關(guān)系中，因素多、難度高、挑戰(zhàn)大，絕不是一個(gè)地區(qū)就能完成的事，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)。
2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)，立足全國發(fā)展大局、結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，首次提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線這一重大論斷，為我們?nèi)嫱七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)賦予了使命任務(wù)、提供了路徑方法、指明了前進(jìn)方向。在新時(shí)代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把這條主線有形有感有效貫徹到內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)美麗中國、共同創(chuàng)造美好生活，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
共筑自然生態(tài)屏障
在國家建設(shè)黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶等重大工程中，內(nèi)蒙古都承擔(dān)著重要任務(wù)，我們必須站在維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，抓住重點(diǎn)、攻堅(jiān)難點(diǎn)，全力辦好黨中央關(guān)心、事關(guān)生態(tài)安全屏障建設(shè)全局的大事要事，不斷厚植中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色根基。
守護(hù)好大草原大森林。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)草原、森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持讓廣袤草原“帶薪休假”、在興安林?！皰旄ｄ彙?，全面落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧、天然林保護(hù)與修復(fù)等制度，有效解決超載過牧問題，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，加快退化草原森林治理，強(qiáng)化大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等山區(qū)天然林保護(hù)，提高黃河、嫩江、西遼河等流域天然林植被覆蓋度，持續(xù)發(fā)揮好草原和森林對維護(hù)國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，為全國人民打造超級(jí)“碳庫”和純凈“氧吧”，讓美麗大草原、北方大森林成為祖國北疆最亮眼的綠色。
打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。習(xí)近平總書記指出，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。內(nèi)蒙古是我國治理荒漠化的主戰(zhàn)場、防御沙塵暴的主防線，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場有“兩個(gè)半”在內(nèi)蒙古。我們必須胸懷“國之大者”，帶領(lǐng)各族群眾拿出“大會(huì)戰(zhàn)”的氣魄，聚合各方力量共同奏響“大合唱”，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，集中力量打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，確保如期完成“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，把北疆綠色長城構(gòu)筑得更加功能完備、牢不可破。
保護(hù)好中華民族母親河。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黃河流經(jīng)內(nèi)蒙古843公里、占黃河全長近六分之一，流域面積占黃河流域總面積近五分之一。我們必須牢固樹立“同飲一江水，民族一家親”理念，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)與黃河流域生態(tài)保護(hù)工作統(tǒng)一起來，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。加快推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程、十大孔兌水土流失綜合治理，保障黃河長治久安。全力促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福各族人民的幸福河。
建設(shè)美麗中國先行區(qū)。習(xí)近平總書記要求我們貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！秶鴦?wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》明確提出，支持內(nèi)蒙古建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。內(nèi)蒙古以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線建設(shè)美麗中國先行區(qū)，對于民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要借鑒意義。要在目前13個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、10個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮地方首創(chuàng)精神、開展先行先試，加快構(gòu)建集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地于一體的全域生態(tài)安全格局，率先探索資源型地區(qū)綠色發(fā)展高地，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展保護(hù)新路徑，努力形成一批可復(fù)制可推廣的改革舉措和示范樣板，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多內(nèi)蒙古智慧和經(jīng)驗(yàn)。
共建生態(tài)文明制度
2014年習(xí)近平總書記在我區(qū)考察時(shí)深刻指出，內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的出路主要有兩條，一條是繼續(xù)組織實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程，一條是積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)。我們要牢記習(xí)近平總書記的期望囑托，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，深入推進(jìn)機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，加快建立健全更加系統(tǒng)完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
完善制度體系。健全主體功能區(qū)制度、國土空間用途管制制度和以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，構(gòu)建多維度立體化執(zhí)法監(jiān)管體系，守護(hù)好中華民族生態(tài)建設(shè)的“生命線”和增進(jìn)各族群眾綠色生態(tài)福祉的“幸福線”。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償制度探索與研究，推動(dòng)國家森林資源價(jià)值核算、草地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值試算和全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作，讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。在制定生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)規(guī)章和重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施時(shí)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為前置審核條件，各級(jí)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃部門要強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各類規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)的審核把關(guān)。
強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。編制完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)，建立健全以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線的生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地謀求增加生態(tài)資產(chǎn)、減少環(huán)境負(fù)債。深入落實(shí)河湖長制、林長制，加快完善以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線的目標(biāo)責(zé)任體系。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制和方法，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線納入生態(tài)環(huán)保督察工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價(jià)。用好用足自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作監(jiān)督，形成多部門共同監(jiān)督合力，維護(hù)好各族群眾的生態(tài)權(quán)益。
鼓勵(lì)多元參與。完善社會(huì)參與機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域決策咨詢制度、社會(huì)聽證制度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開和公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)各族群眾從“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、群團(tuán)組織在生態(tài)文明建設(shè)中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的作用，及時(shí)反映、積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，在制定生態(tài)環(huán)保政策時(shí)充分保障群眾權(quán)益、在落實(shí)政策時(shí)解決好群眾問題。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾等各類主體作用，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，建立健全環(huán)境治理的企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平，激發(fā)全社會(huì)共建共治的積極性主動(dòng)性。
共創(chuàng)綠色低碳生活
生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，立足內(nèi)蒙古資源稟賦和發(fā)展條件，推進(jìn)高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)，在人與自然和諧共生中，讓各族群眾享受綠色低碳的美好生活。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，實(shí)施清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制高污染項(xiàng)目盲目上馬，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的短視做法，堅(jiān)決不干為了“仨瓜倆棗”損害長遠(yuǎn)利益、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事情，讓綠色發(fā)展理念深入人心。全力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。開展碳達(dá)峰碳中和先行先試，堅(jiān)持先立后破，以更大力度發(fā)展新能源，全力打造國家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，積極探索林草濕碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。全力打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，科學(xué)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快培育森林康養(yǎng)、冰雪旅游、大漠觀光等生態(tài)文化旅游業(yè)，全力推動(dòng)光伏治沙和“板下”經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等沙產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)內(nèi)蒙古、綠色好味道”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，培育大量生態(tài)產(chǎn)品走向市場，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、各族群眾致富優(yōu)勢。大力推行以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等做法，建立完善“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把各族群眾有效組織起來、動(dòng)員起來，在共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)中共享生態(tài)紅利。
大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，引導(dǎo)各族群眾樹立“節(jié)約就是增長、就是發(fā)展”的觀念，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，全面盤活各種閑置浪費(fèi)、低質(zhì)低效的資源要素，推進(jìn)全民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)糧，培育壯大固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用和退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系，努力實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，發(fā)展綠色旅游、鼓勵(lì)綠色出行，推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，制止餐飲浪費(fèi)，提升垃圾分類管理水平，實(shí)現(xiàn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋，深化綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等示范創(chuàng)建，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。
共享生態(tài)民生福祉
習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。當(dāng)前，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為社會(huì)主要矛盾的重要方面，各族群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這就要求我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的勢頭保持好發(fā)展好。強(qiáng)化大氣污染源頭控制與末端治理的協(xié)同，大力推進(jìn)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖改造，守護(hù)好美麗藍(lán)天。堅(jiān)持水環(huán)境、水資源、水生態(tài)共治共管，高質(zhì)量推進(jìn)“一湖兩海”及察汗淖爾等重點(diǎn)湖泊治理，守護(hù)好烏梁素海這顆“塞外明珠”，努力促進(jìn)“人水和諧”。扎實(shí)推進(jìn)全域土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，針對不同污染源分類施策，有力防治農(nóng)業(yè)面源污染，從源頭上保障土壤安全，讓各族群眾共享天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
全力解決群眾身邊問題。聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，集中力量補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施環(huán)境污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治城市居民餐飲油煙、惡臭、黑臭水體、噪聲污染等“家門口”的問題。實(shí)施城鎮(zhèn)供熱溫暖工程，加大老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)等改造升級(jí)，集中解決好群眾反映強(qiáng)烈的供暖問題，讓溫暖工程真正溫暖人心。全力推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，持續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置、糞污無害化處理、生活污水處理體系，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全力建設(shè)美麗城鄉(xiāng)家園。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，加快綠色建筑、綠色交通、無廢城市建設(shè)，有序推進(jìn)城市更新，創(chuàng)建更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的互嵌式發(fā)展示范社區(qū)，在新時(shí)代美麗城市建設(shè)中更好促進(jìn)各族群眾廣泛交往交流交融。堅(jiān)持以農(nóng)牧民為主體，讓農(nóng)牧民廣泛參與到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、決策、建設(shè)、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)全過程，一村一策、因地制宜探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑，注重加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，讓各族群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。
共育生態(tài)文化體系
生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的有生力量，抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)、也要靠精神。習(xí)近平總書記鮮明提出，要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。我們要把生態(tài)文化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要支撐，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的精神和文化基礎(chǔ)。
以生態(tài)文化培育文明理念。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，辦好習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)蒙古論壇，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想在各族群眾中入腦入心入行。大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想和資源，在全社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快形成全民生態(tài)自覺。在毛烏素、庫布其、科爾沁、渾善達(dá)克等防沙治沙主戰(zhàn)場、生態(tài)治理主戰(zhàn)區(qū)命名一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地，通過沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式教學(xué)，讓“三個(gè)離不開”、“四個(gè)共同”、“四個(gè)與共”、“五個(gè)認(rèn)同”、“五觀”和“七個(gè)作模范”等理念深入人心。結(jié)合常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，把國家對我區(qū)草原、森林實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩然菝褓~講清楚，促進(jìn)各族群眾人心歸聚、精神相依。
以生態(tài)文化凝聚精神力量。積極培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，加強(qiáng)“大地文心·內(nèi)蒙古生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地”建設(shè)，推出一批生態(tài)文學(xué)、生態(tài)影視精品力作，講好內(nèi)蒙古生態(tài)文明故事，形成各民族人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。持續(xù)推動(dòng)紅色文化和草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、長城文化融合發(fā)展，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為基本內(nèi)容的北疆文化品牌，辦好“文潤北疆”內(nèi)蒙古生態(tài)文學(xué)周、“文字中的亮麗北疆”內(nèi)蒙古生態(tài)文學(xué)作品展等活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)注入強(qiáng)大精神力量。
以生態(tài)文化營造良好氛圍。要豐富傳播內(nèi)容、拓展傳播渠道，面向各族群眾尤其是青少年，持續(xù)開展全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等主題宣傳和生態(tài)文明教育“六進(jìn)”等活動(dòng)，充分利用博物館、展覽館、科教館等，大力宣傳美麗中國建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐。要集中宣傳美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、突出成效、先進(jìn)典型，大力宣介“磴口模式”“庫布其模式”等享譽(yù)世界的治沙經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳“時(shí)代楷?！碧K和、“最美自然守護(hù)者”董鴻儒、“中華環(huán)境獎(jiǎng)”獲得者殷玉珍、“七一勛章”獲得者廷·巴特爾等英雄模范事跡，大力弘揚(yáng)一代又一代治沙人艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功的“三北精神”，不斷增強(qiáng)各族群眾對中華民族生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同感和自豪感，在全社會(huì)營造共建生態(tài)文明的良好氛圍。
共謀生態(tài)合作道路
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)共建全球環(huán)境治理體系、建設(shè)清潔美麗世界作出了中國貢獻(xiàn)。從內(nèi)蒙古來講，我們也要主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深化區(qū)域合作、拓展國際合作，同舟共濟(jì)、共同努力，在生態(tài)文明建設(shè)開放合作中作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。
全面深化區(qū)域協(xié)作。內(nèi)蒙古生態(tài)功能輻射全國眾多省份，要主動(dòng)強(qiáng)化與兄弟省區(qū)市的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、親如一家。要聚焦國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，全面加強(qiáng)與毗鄰區(qū)域和沿黃省區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)、清潔走廊通道、天然氣管道、水權(quán)交易等方面的合作建設(shè)。要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化拓展京蒙協(xié)作，在綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品交易、綠電保供等方面創(chuàng)新合作模式。要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、水污染治理、防沙治沙等領(lǐng)域協(xié)作，強(qiáng)化與京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與吉林省、黑龍江省嫩江流域保護(hù)協(xié)作，加大毛烏素沙地、騰格里沙漠、渾善達(dá)克—科爾沁沙地南緣等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。要探索拓展碳匯交易，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等區(qū)域互惠合作。要積極推動(dòng)各級(jí)政府、部門、高校、科研院所、公益組織、企業(yè)個(gè)人等跨區(qū)域廣泛開展生態(tài)領(lǐng)域交流互動(dòng)，在共同參與、共同保護(hù)、共同修復(fù)中彰顯中華民族共同體的凝聚力和感召力。
大力拓展國際合作。內(nèi)蒙古是我國向北開放的重要橋頭堡，要以更加積極的姿態(tài)參與跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)及荒漠化防治合作，加強(qiáng)同蒙古國、日本、韓國等在沙塵暴防治領(lǐng)域的合作，支持蒙古國實(shí)施“種植十億棵樹”計(jì)劃，共同應(yīng)對沙塵災(zāi)害天氣。積極參與共建綠色絲綢之路，深化與俄蒙等國綠色低碳務(wù)實(shí)合作，支持二連浩特等地與蒙古國毗鄰地區(qū)試點(diǎn)開展風(fēng)光項(xiàng)目等合作。鼓勵(lì)內(nèi)蒙古優(yōu)勢企業(yè)走出去，通過多種方式開展生態(tài)綠色低碳領(lǐng)域國際合作。探索通過外事渠道開展生態(tài)領(lǐng)域合作對話和信息共享，大力宣傳中華民族同世界各國人民攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景。全力辦好庫布其國際沙漠論壇，積極對外宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想，講好中國生態(tài)文明故事，助力生態(tài)文明中國理念、中國方案、中國行動(dòng)走向世界。
共守生態(tài)安全防線
生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出，要貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。內(nèi)蒙古作為生態(tài)安全和安全穩(wěn)定的“雙屏障”，更要把生態(tài)環(huán)境安全擺在突出位置，切實(shí)防范化解可能由生態(tài)領(lǐng)域擴(kuò)散蔓延的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守好守牢祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”。
守牢生態(tài)領(lǐng)域底線。堅(jiān)持預(yù)防為主，提升生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、化學(xué)品、持久性污染物等環(huán)境隱患排查，著力防范化解重特大生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加大生物安全管理力度，強(qiáng)化入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，防止外來物種侵害。全力防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)、城市與人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
守牢政治領(lǐng)域底線。堅(jiān)持把防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治責(zé)任，增強(qiáng)守土有責(zé)的政治意識(shí)和居安思危的憂患意識(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和源頭治理，依法妥善處置生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案事件，堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處置，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力借生態(tài)環(huán)保問題搞滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止生態(tài)問題向民族領(lǐng)域、向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輿論工作，積極回應(yīng)和解決各族群眾反映集中的生態(tài)環(huán)境問題，依法加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域類問題的管理，堅(jiān)決抵制敵對勢力的惡意攻擊抹黑，在網(wǎng)絡(luò)空間形成有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正能量、好聲音。
守牢社會(huì)領(lǐng)域底線。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為重要考量，有效控制重大政策、重大項(xiàng)目等實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，群策群力、群防群治，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。充分發(fā)揮信訪代辦制和信訪代辦員解決環(huán)境領(lǐng)域信訪問題作用，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線作為重要職責(zé)，全力打通服務(wù)各族群眾的“最后一米”，不斷夯實(shí)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
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